◆ 10 月 6 日哈萨克斯坦等于否建造核电站举行全民公投，图为路上的告白牌。

文丨安根

一个曾饱受核困扰并以弃核为荣的国度，如今要再行拥抱核能。

当地时候 10 月 6 日，中亚面积最大的国度哈萨克斯坦等于否愉快建造该国首座核电站举行全民公投。8 日公布的驱散泄露，71.12% 的各人因循建造核电站。

据哈国中央公投委员会统计，在 1228 万名及格选民中，有 782 万东说念主干涉了公投，投票率为 63.66%。该委员会主席努尔兰 · 阿布迪罗夫表露："这次公投视为灵验，该提议（建造核电站）已获批准。"

阿拉木图州江布尔县乌尔肯村（Ulken）被选为建造首座核电站的方位。哈方表露，该选址地舆条款便利，不错架设 500 千伏高压输电清晰和建造 500 千伏变电站，况兼便捷将电力运送到东南西北各个地区。

"为了不在全球能源转型中处于边际位置，咱们必须哄骗咱们的竞争上风。"哈萨克斯坦总统托卡耶夫形色，该核电站将是"哈萨克斯坦寥寂以来最大的技俩"，他倾向于"由全球领有顶端期间的公司构成的海外财团"承建该技俩。

◆哈萨克斯坦首座核电站将建于巴尔喀什湖支配的乌尔肯村。

聚焦亚太情势的《酬酢家》杂志指出，尽管公投驱散，前线说念路依然漫长且充满不细则性。"哈萨克斯坦终末一座核电站已于 1999 年退役，即使新的核电耸峙即驱动建造，该国目下的电力短缺问题也无法随即得到处罚。"

"恐核热枕"也曾弥散

据哈通社报说念，这次对于建造核电站的公投是哈萨克斯坦历史上的第四次全民公投，但与前三次均聚焦于政事议题比拟，这一次愈加关乎国民的畴昔。

为了提高投票率，当局允许未在选民名单上登记的东说念主干涉投票。公投今日，各大城市的群众汽车均可免费乘坐，以便捷东说念主们赶赴投票站。托卡耶夫在投票前说：" 全民公决自身进一步证明了哈萨克斯坦在当年五年中发生的高大变化，是国度倾听各人这一新理念的明确体现。"

自然，公投只是该国核电站漫长建造历程的驱动。《酬酢家》杂志称，哈萨克斯坦需要与海外原子能机构（IAEA）等海外组织密切配合，确保相关轨则与全球步骤保捏一致，并寻求资金及东说念主力老本，建造阶段自身可能需要长达十年的时候。

自然这或将是苏联解体以后中亚地区的第一座核电站，但核能对哈萨克斯坦来说并非清新事物。

苏联曾在位于哈萨克斯坦东北部的塞米巴拉金斯克核磨砺场（如今称塞梅伊）进行过 456 次核磨砺，这些核磨砺产生的发射性尘埃扩散到周围近 2 万平方公里的范围内，据意象，有 150 多万哈萨克东说念主受到发射性尘埃的影响，这些住户中癌症、先天性残疾和其他健康问题的发病率高企不下。直到 1991 年寥寂后，哈萨克斯坦决定关闭核磨砺场，并自发淹没了从苏联领受的世界第四大核兵器库。

◆塞米巴拉金斯克核磨砺场留住的核磨砺弹坑。

这些横祸性缅念念在哈萨克斯坦社会里面营造了宽阔的"恐核热枕"，即便目前核电站的安全性照旧大幅擢升，但围绕核事故的可能性以及核废物的处理和储存带来的影响仍在该国引起不合。

哈政府下属的哈萨克斯坦策略相关所在 9 月的一项民心访问中发现，近 73% 的各人颂赞在本国建造核电站，22% 的东说念主反对，4.8% 的东说念主以为难以回话。

哈萨克斯坦第一任总统努尔苏丹 · 纳扎尔巴耶夫 20 多年前就提议建造一座核电站来供电。2016 年，应哈萨克斯坦政府央求，海外原子能机构在一份阐明中指出，"哈萨克斯坦十足有智力不时发展民用核能策划。"但由于该国永恒存在的恐核热枕和社会不合，纳扎尔巴耶夫直到 2019 年卸任齐未达成这一办法。

托卡耶夫继任总统后驱动厚爱推动这一念念法，2019 年至 2022 年间，哈国的核电站策划加速鼓励，来自不同国度的多家供应商提交了核电站建造报价。托卡耶夫于 2023 年告示，策划等于否建造核电站问题举行全民公投。

本年 9 月 2 日发表的国情咨文中，托卡耶夫再次强调，核能是餍足国度日益增长的能源需求的可靠且环保的处罚决议。"我以为，必须密切关爱核能的发展。这种发电方式不错在很猛进度上餍足咱们经济快速增长的需求。目前，30 个弘扬国度和发展中国度大要有 200 座核电站在运行。"

◆本年 9 月 2 日，哈萨克斯坦总统托卡耶夫发表国情咨文。

电力严重短缺背后

哈萨克斯坦是中亚地区最大的经济体，生产总值占腹地区的 60% 以上，然而该国频繁面对电力短缺，部分地区在用电岑岭期或者碰到极点天气事件时不得不割断电网以幸免"更严重的后果"。

哈萨克斯坦目前共有 220 座发电站，其中包括总装机容量为 2.8 吉瓦的 144 个可再生能源身手。肆意 2024 年 1 月 1 日，总可用装机容量达到 20.4 吉瓦，而现时秋冬季的最高用电需求为 16.6 吉瓦。

据哈国电力协会预测，2024 年该国电力耗尽将达到 1206 亿千瓦时，发电量瞻望约为 1183 亿千瓦时，缺口达到 23 亿千瓦时。到 2025 年，电力缺口瞻望将增至 30 亿千瓦时以上。到 2030 年，电力缺口瞻望将达到创记载的 135 亿千瓦时。

一些突发事件令该国电力系统困乏毕露。由于监管条款较松以及电价较低，2021 年秋天，哈萨克斯坦无意成为全球第二大加密货币矿场，占全球行业份额从 2019 年 9 月的 1.4% 飞腾到 2021 年 8 月的 18% 以上。当年，哈萨克斯坦的电力耗尽激增 8%，导致寰宇范围出现严重电力短缺。很快，政府以能源削减和大幅增多税收的花样施加压力，迫使 70% 以上的矿工离开该国。

为弥补电力缺口，哈萨克斯坦 2023 年入口的电力已是 2022 年入口量的近 5 倍，占其一说念电力需求的 14%，且主要来自俄罗斯。

当作短期济急处罚决议，哈萨克斯坦在科克舍套市、塞梅伊市和乌斯卡曼市建造了三个新的火力发电厂，装机容量分别为 240 兆瓦、360 兆瓦和 560 兆瓦。由于海外金融机构不肯因循燃煤发电，这三个技俩的主要配合方是俄罗斯海外长入电力系统集团下属的 Inter RAO-Export 公司。

现时，哈萨克斯坦的电力生产结构仍较为单一，80% 以上的电力依靠煤炭，唯有 7% 依靠自然气、8% 依靠水力。"咱们弗成淹没煤炭，最首要的是引进低排放低欺侮的期间。在中国和南非，正在建造煤炭耗尽量较低的新式火力发电厂，以最少的排放提供相似的热量。"哈萨克斯坦能源巨匠阿尔马兹 · 阿比勒达耶夫如斯表露。

◆ 2023 年，哈萨克斯坦某个煤矿发生失火。哈国目前 80% 以上的电力依靠煤炭。

该国的电力供应问题不单是在于发电量不及，还在于对现存资源的管制和产能策划不够。凭据好意思国海外买卖局 2022 年公布的一份贵寓，哈萨克斯坦发电身手中约 65% 的开导已使用 20 多年，约 31% 的开导已使用 30 多年。这导致输电网罗效果低下，输配电系统的损耗意象为 15%。因此，该国需要对现存发电厂进行当代化篡改或重建，瞻望 2040 年前，哈政府对通盘这个词电力行业的投资将达到 630 亿好意思元。

由于历史原因，哈萨克斯坦的电网在地舆上分散在三个区域：北部、南部和西部。西部地区的发电量瞻望不错隐匿该地区的需求，但由于该地区电网未与南北相接，导致过剩的发电量无法运送给需要的东说念主。

罕见据泄露，哈萨克斯坦南部东说念主口占寰宇东说念主口的一半，南部地区的电力短缺率却达到 55%。该国能源官员称，聚合西部地区和其他地区电网的工程将于 2028 年完工，从而确立起均衡三地面区用电需求的基础身手。

◆哈萨克斯坦电网分散示意图。来源：哈萨克斯坦电网运营公司

除了大限制基础身手的更新，托卡耶夫诱骗的政府也勤劳达成本国能源结构的退换。

由于对化石燃料的依赖，哈萨克斯坦的东说念主均二氧化碳排放量是全球平均水平的 3.5 倍，在全球名循序十位。哈政府承诺要扩张《巴黎协定》章程的减排义务，到 2060 年达成十足碳中庸。为此，哈萨克斯坦能源部制定了一项行径策划，办法是到 2035 年，让装机容量结构中煤炭占 34.3%，自然气占 25.8%，可再生能源（太阳能和风能）占 24.4%，水电占 10.8%，核电占 5%，从而减少化石燃料在该国电力结构中的占比。

核电成终极处罚决议？

针对哈萨克斯坦日益增长的电力需求，永恒方罚决议是建造一座大型核电站。托卡耶夫是这一念念法的诚实拥趸，他曾在 2022 年 2 月表露，淌若莫得核电，哈萨克斯坦将"失去通盘这个词经济"，他还称核怀疑论者是"不了解经济执行的民粹主义者"。

时任能源部副部长的詹多斯 · 努尔玛罕别托夫（Zhandos Nurmaganbetov）更为平直。他说："淌若哈萨克斯坦要达成碳中庸，那么别无选拔，只可建造几座核电站。"

尽管哈萨克斯坦莫得使用中的核能，但保留了一些核身手。位于西部城市阿克套的一座核能源海水淡化厂一直运行到 1999 年，使用的是苏联想象的 BN-350 钠冷快中子反馈堆，该反馈堆曾用于生产核兵器策划所需的钚。除此除外，哈国还有四座相关反馈堆，其中三座位于塞米巴拉金斯克磨砺场，另一座位于阿拉套。不外，这四座相关反馈堆莫得核电生产智力。

哈萨克斯坦亦然全世界最大的自然铀生产国。该国地盘上的铀矿勘察最早可回顾到 1943 年，其铀矿储量占到全世界的 12%，2022 年的生产量则占到全世界的 43%，主要出口对象包括俄罗斯、中国、加拿大、法国、好意思国、罗马尼亚、阿根廷等。

◆哈萨克斯坦中部卡拉干达的一处大型煤矿。

一直以来，哈萨克斯坦齐在致力于于擢升铀矿产物的附加值，哄骗其资源资质扩大产业链条，并为可能的核电策划作念准备。

哈萨克斯坦国度原子能公司（Kazatomprom）成立于 1997 年，着手是国度金钱基金萨姆鲁克 - 卡兹纳的全资子公司。2006 年 7 月，俄罗斯和哈萨克斯坦签署了总数达 100 亿好意思元的三项核搭伙条约，用于建造新核反馈堆、对铀进行提纯加工和浓缩。2014 年，俄罗斯再次与哈萨克斯坦签署多项条约，包括铀矿开采、燃料制造以及核废物管制等。

哈萨克斯坦与日本在核能范畴的配合始于 2007 年，其时诞生的办法是由哈萨克斯坦向日本提供 40% 的自然铀和制造燃料，即每年约 4000 吨铀，日本向哈萨克斯坦提供燃料轮回开发和核反馈堆建造方面的期间补救。通过这一配合，哈萨克斯坦愈加全面地融入了核能行业主流，尤其在核燃料制造范畴。

此外，哈萨克斯坦还从法国、德国、好意思国和中国等国度购进开导。以位于乌斯卡曼的乌里宾冶金厂为例，该厂年生产力达到 200 吨低浓缩铀，约合 440 套核燃料组件。哈方捏有该厂 51% 的股份，中方一家企业捏有 49% 的股份。哈国分娩的自然铀着手被送往俄罗斯进行滚动和浓缩，得到的低浓缩铀再运回乌尔巴冶金厂用于生产核燃料片。该工场生产的核燃料组件主要出口至中国，同期也为哈国筹建的核电站准备核燃料。

目前乌尔巴冶金厂还存有 90 吨六氟化铀，回海外原子能机构管制，当作首要供应的储备，它也被称为低浓缩铀银行。这些库存适用于为世界上使用最历害的轻水反馈堆制造燃料。这批储存的低浓缩铀淌若滚动成核燃料，足够为一个大城市提供三年电力。世界上逾越的核期间国度，举例俄罗斯、英国和好意思国，齐有近似的什物储备。

多家外企参与竞标

在外界看来，一座大型核电站将成为哈萨克斯坦核产业链条上的终末一块拼图。

捏反对气派的东说念主士指出，核电站的建造成本或将高达 120 亿好意思元，况兼需要许多年智力获取得报，而政府应将资源优先用于擢升现存的电力基础身手——毕竟该国生产的电力中有 15% 亏空在了输电历程中。

冷却核反馈堆需要宽阔的水，磋商到第一座核电站将选址在巴尔喀什湖岸边的乌尔肯，核电站也可能会给当地脆弱的生态系统和照旧萎缩的湖面带来影响。

◆一些反对东说念主士称，核电站会龙套巴尔喀什湖周围本就脆弱的生态环境。

在乌尔肯村，住户们对核电站的主意不一。这次公投中，当地 1069 名选民中有 1066 东说念主参与投票，其中 956 东说念主投下颂赞票，仅有 79 东说念主反对，另有 31 票被告示无效。

不少当地东说念主称，但愿该技俩能带来服务契机。一位在当地居住了 20 多年的住户告诉路 · 透社，"我因循核电站，这是咱们的畴昔"。其他东说念主则对其潜在的环境影响表露担忧。

此外，由于官员们尚未提议任那处理畴昔发射性废物的策划，这让遭受过苏联核磨砺伤害的东说念主心填塞悸。

反核行动东说念主士指出，尽管哈萨克斯坦政府为当年苏联核磨砺的受害者提供颠倒医疗保障和福利，但仅限于政府认定的东说念主员范围，仍有许多当年的受害者以及他们的后代莫得履历获得补救。

不外，目前在好意思国责任的哈萨克斯坦工程师及核废物管制巨匠迪娜拉 · 埃尔马科娃（Dinara Ermakova）以为，许多懦弱是在短缺准服气息的情况下变成的。"糊口在哈萨克斯坦的东说念主们一提到核能就会产生情愫，即使它不必于兵器磨砺。"她直言，我方从小就听到"核能不好"这句话，但她最终意志到，核能的"民用办法"可与"国防办法"差异开来。

"事实是，对于核废物处理和核电站事故的担忧被夸大了，因为短缺关系核工业的准服气息，这为慌乱提供了空间。"埃尔马科娃进一步解释说，目前的核废物储存条约足够安全，不错拒抗自然灾害并能驻扎发射性物资的泄漏，而自切尔诺贝利和日本福岛发生核泄漏事故以来，核电站的安全步骤已大大提高。畴昔，海外原子能机构也将监督该国核电站的建造，进行查验以确保其建造和运行普通。

◆哈萨克斯坦巨匠以为，唯有核电站未必提供踏实的电力来源。而多年的海外运营教化证明，核电站不会对自然环境变成赫然危害。

鉴于哈萨克斯坦与俄罗斯在核期间范畴的永恒配合，外界一度以为，哈方有很大的可能性选拔俄罗斯企业建造核电站反馈堆。这让那些渴慕隔离俄罗斯影响的哈萨克斯坦东说念主心里蒙上一层暗影。如今，俄罗斯不仅适度着哈萨克斯坦的主要原油出口道路——里海管说念联合体（哈国 79% 的原油通过该管说念出口），还适度着后者 25% 的铀产量。

不外，好意思国播送公司（ABC）指出，俄乌突破后，俄罗斯受到西方制裁，哈萨克斯坦需要在俄罗斯与西方之间保捏玄机均衡，托卡耶夫也默示会组建跨国团队来建造核电站。

"我个东说念主的不雅点是，一个配备有先进期间、由全球公司构成的跨国财团应该来哈萨克斯坦建造。"公投后，托卡耶夫在谈及潜在承包商时告诉路 · 透社，他莫得磋商任何单一国度或公司当作承包商。

肆意 2022 年，哈萨克斯坦政府共评估过六家潜在供应商——好意思国的 NuScale Power、好意思日联合的通用电气 - 东芝核能（GE Hitachi Nuclear Energy）、韩国水电与核电公司（Korea Hydro & Nuclear Power）、中国核工业集团有限公司（CNNC）、俄罗斯国度原子能公司（Rosatom）和法国电力集团（EDF）。

执行情况是，哈萨克斯坦并不领有达成核电产业全面原土化的工业期间智力，而本国能否在核工业链条上不时晋升要看对先进国度期间和管贤慧力的消化进度。至少kaiyun体育，当旷日历久的电力短缺问题得到缓解后，淌若再碰到全球加密货币的矿工集结来挖矿，哈国不必再给本国住户断电断网了。